Размер:
Цвет:

Информация о результатах рассмотрения обращений граждан за IV квартал 2020 года

Анализ рассмотренных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованных в Службу по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также результатов рассмотрения и принятых мер за 4 квартал 2020 года

1.     Динамика поступления в адрес Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры обращений граждан (юридических лиц)

За 4 квартал 2020 года в Службу по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
(далее также – Служба, Обрнадзор Югры) поступило 36 обращений граждан и юридических лиц (далее – обращения граждан), что в 1,8 раза меньше в сравнении с 4 кварталом 2019 года (65 обращений граждан) и в 1,4 раза больше в сравнении с 3 кварталом 2020 года (26 обращений граждан).

Данные представлены в диаграмме 1.

Диаграмма 1

Динамика поступления обращений граждан в адрес Обрнадзора Югры

за 3 и 4 кварталы 2020 и 4 квартал 2019 годов



Анализ поступивших за 4 квартал 2020 года обращений граждан показал:

уменьшение количества обращений в сравнении с 4 кварталом 2019 года и незначительное увеличение по отношению к 3 кварталу 2020 года;

увеличение почти в 2 раза количества вопросов, переадресованных для рассмотрения в Обрнадзор Югры другими органами государственной власти (31 – в 4 квартале 2020 года, 16 – в 3 квартале 2020 года).

увеличение в сравнении с показателем 4 квартала 2019 года количества обращений граждан из муниципальных образований автономного округа: Сургут в 4 раза, Ханты-Мансийск в 3,5 раза, Югорск в 3 раза;

сокращение по отношению к показателю 4 квартала 2019 года количества обращений из муниципальных образований автономного округа: Кондинский район – в 47 раз, Радужный – в 4 раза.

Распределение количества вопросов, поступивших в Обрнадзор Югры в 4 квартале 2020 года, в разрезе муниципальных образований автономного округа представлено на рисунке 2.

4,5 среднее количество вопросов, поступивших в муниципальное образование



Рис. 2. Распределение количества вопросов, поступивших в Обрнадзор Югры
в 4 квартале 2020 года, в разрезе муниципальных образований автономного округа.

Среднее количество вопросов, поступивших на рассмотрение в муниципальное образование, составляет 4,5. Превышает данный показатель в муниципальных образованиях г. Сургут в 4,4 раза и г. Ханты-Мансийск в 1,8 раза.

2.     Форма поступления обращений граждан

В 4 квартале 2020 года количество обращений, поступивших в форме электронного документа, значительно превышает количество обращений, поступивших в письменной форме. В сравнении с показателями 4 квартала 2019 года доля обращений в форме электронного документа увеличилась на 4%, в сравнении с 3 кварталом 2020 года на 29% от общего количества поступивших обращений.

Динамика количества обращений по формам их поступления за
3 и 4 кварталы 2020 года и 4 квартал 2019 года представлена в диаграмме 3.

Диаграмма 3

Динамика количества обращений граждан по формам поступления

3.     Каналы поступления обращений

Почтовым отправлением в 4 квартале 2020 года направлено в адрес Службы 20 обращений (55,6% от общего количества обращений), в электронной форме поступило 15 обращений (41,7 %), в том числе из иных органов государственной власти посредством каналов электронного обмена, 1 обращение (2,7 %) поступило лично от заявителя.

При направлении обращений непосредственно в Обрнадзор Югры в 4 квартале 2020 года заявители использовали в основном раздел «Личный кабинет» интерактивного сервиса «Обращения граждан» на едином официальном сайте государственных органов власти автономного округа, Обрнадзора Югры (10 обращений, 27,8 % от обращений, поступивших непосредственно в Службу).

Такие каналы связи, как сетевой справочный телефонный узел автономного округа и Российской Федерации, заявителями для направления запросов не использовались.

Динамика поступления обращений в Обрнадзор Югры в 4 квартале 2020 года в сравнении с 3 кварталом 2020 года и 4 кварталом 2019 года в разрезе каналов связи представлена в таблице 1.

Таблица 1.

Каналы связи

4 квартал

2020 года

(кол-во,

доля в %)

4 квартал

2019 года

(кол-во,

доля в %)

3 квартал

2020 года

(кол-во,

доля в %)

Сайт в сети «Интернет»

10(27,8%)

30(46,1%)

7(27%)

Каналы электронного обмена

5(13,9%)

3(4,6%)

2(7,7%)

Почтовое отправление

20(55,6%)

30(46,1%)

17(65,3%)

Лично

1(2,7%)

2(3,2%)

0%

Всего

36(100%)

65(100%)

26(100%)

4.     Характеристика запросов информации

За отчетный период с запросом документов и материалов в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона
от 02.05.2006 № 59-ФЗ рассмотрено 16 вопросов. В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры, запросы направлялись в адрес Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории муниципальных образований: Нижневартовский район, г. Сургут, г. Ханты-Мансийск, г. Лангепас, директора ООО «Проф-авто» г. Сургут, ООО «Мастер-класс» г. Югорск.

Запросы о предоставлении информации и документов образовательных учреждений содержали вопросы о реализации образовательных программ начального общего образования, дошкольного образования, о проведении ведомственной проверки с предоставлением документов и информации по расследованию несчастных случаев, произошедших в Учреждении в 2019 и 2020 году, о получении общедоступного и бесплатного дошкольного образования в результате временного недопущения воспитанника к посещению Учреждения, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями (кабинета для проведения занятий по иностранному языку (второму иностранному языку) в 8 классе образовательной организации, о выдаче Учреждением недействительных дипломов об образовании), об отказе в приеме ребенка в дошкольное Учреждение в связи с непрохождением ребенком туберкулинодиагностики.

5. Динамика поступления неоднократных обращений граждан

В адрес Обрнадзора Югры в 4 квартале 2020 года повторные обращения не поступали.

6.     Социальное положение заявителей, обратившихся в Обрнадзор Югры

Структура заявителей по социальному положению в отчетном периоде в сравнении с 4 кварталом 2019 года представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура заявителей по социальному положению в отчетном периоде

в сравнении с 4 кварталом 2019 года

Социальный статус

4 квартал 2020 года

(кол-во)

4 квартал 2020 года

(доля в %)

4 квартал 2019 года (кол-во)

4квартал 2019 года

(доля в %)

Не указавшие социальный статус

15

41,6%

44

67,7 %

Семья с детьми

16

44,4%

12

17,9%

Студент, учащийся

1

2,8%


0%

Пенсионер

1

2,8%

7

10,45%

Рабочий

2

5,6

1

1,5%

Служащий

1

2,8%

1

1,5%

Всего заявителей

36

100%

65

100%

За отчетный период в адрес Обрнадзора Югры из числа граждан, указавших свой социальный статус, чаще всего обращались семьи с детьми (44,4%).

Доля граждан, не указавших свой социальный статус, при направлении обращений в 4 квартале 2020 года в сравнении с предыдущим периодом 2019 года, уменьшилась на 26,1%.

7.     Динамика поступления коллективных обращений

В 4 квартале 2020 года в Обрнадзор Югры поступило 2 коллективных обращения.

Коллективное обращение от сообщества родителей, учителей и жителей г. Нефтеюганска (всего 384 подписи) по вопросу «дистанционного образования» в школах, колледжах и учреждениях дополнительного образования, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», перенаправлено по компетенции в Департамент образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, так как не содержало фактов нарушений законодательства об образовании.

Второе коллективное обращение о нарушениях в деятельности Управления опеки и попечительства администрации г. Нягани также перенаправлено по компетенции для рассмотрения по существу в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Динамика поступления в Обрнадзор Югры коллективных обращений за аналогичный период 2019 года и 3 квартал 2020 года представлена на диаграмме 4.

Диаграмма 4.

Динамика поступления коллективных обращений

         Таким образом, в сравнении с 4 кварталом 2019 года и 3 кварталом 2020 года отмечается увеличение количества коллективных обращений.

8.     Динамика поступления обращений от юридических лиц

В 4 квартале 2020 года поступило 1 обращение юридического лица в адрес Службы по вопросу переоформления действующей лицензии в связи с использованием сетевой формы реализации образовательной программы и проведением учебных занятий на ряду с основным адресом по адресу учреждения-партнера.

Динамика поступления обращений от юридических лиц представлена в диаграмме 5.

Диаграмма 5.

Динамика поступления обращений от юридических лиц

На основании представленных данных наблюдается сокращение в 3 раза количества обращений от юридических лиц по сравнению с аналогичным периодом 2019 года и в 2 раза в сравнении с 3 кварталом 2020 года.

9.     Поступление обращений граждан для рассмотрения из других государственных органов

За отчетный период из органов государственной власти в адрес Обрнадзора Югры поступил на рассмотрение 31 вопрос, содержащийся в обращениях граждан:

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 22 (71% от общего количества переадресованных в Службу вопросов);

Департамент образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 3 (9,6% от общего количества переадресованных в Службу вопросов);

Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 2 (6,5% от общего количества переадресованных в Службу вопросов);

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по
Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г.Лангепасе и г.Покачи – 2 (6,5% от общего количества переадресованных в Службу вопросов);

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки – 1 (3,2% от общего количества переадресованных в Службу вопросов);

УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре – 1 (3,2% от общего количества переадресованных в Службу вопросов);

Количество вопросов, поступивших для рассмотрения в Обрнадзор Югры из других органов государственной власти, незначительно уменьшилось по сравнению с 4 кварталом 2019 года в 0,8 раза (с 36 до 31 вопроса) и увеличилось в 1,9 раза (с 16 до 31 вопроса) в сравнении с 3 кварталом 2020 года.

10.           Личный прием граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц

В 4 квартале 2020 года личные приемы граждан руководителем Службы, заместителями руководителя Службы и руководителями структурных подразделений Службы не проводились.

11.           Динамика поступления вопросов, содержащихся в обращениях граждан

Вопросы, поступившие в 4 квартале 2020 года на рассмотрение в Обрнадзор Югры, содержали заявления граждан. Предложения и жалобы граждан в адрес Обрнадзора Югры в отчетный период не поступали
(4 квартал 2020 года: жалоба – 0, предложение – 0, заявление – 36; 4 квартал 2019 года: жалоба – 0, предложение – 0, заявление – 65; 3 квартал 2020 года: жалоба – 0, предложение – 0, заявление – 26).

Общее количество вопросов, содержащихся в поступивших в отчетный период обращениях граждан, составило –50, из них:

19 вопросов, содержащихся в обращениях граждан, поступило на рассмотрение непосредственно в Обрнадзор Югры;

31 вопрос, содержащийся в обращениях граждан, поступил на рассмотрение в Обрнадзор Югры из других органов государственной власти.

12.           Предметы ведения (уровень компетенции) по вопросам, содержащимся в обращениях

В 4 квартале 2020 года из 50 вопросов, содержащихся в обращениях, решение которых находится в ведении автономного округа – 43 (86%), в ведении Российской Федерации – 4 (8%), вопросы местного значения – 3 (6%).

За 4 квартал 2020 года из 50 вопросов, содержащихся в обращениях, 14 вопросов (28%) Обрнадзором Югры направлены по компетенции для рассмотрения в другие органы государственной власти:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации – 1 вопрос;

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) – 3;

Роспотребнадзор по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре – 1 вопрос;

Департамент образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 2 вопроса;

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – 1 вопрос;

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – 1 вопрос;

УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – 2 вопроса.

Комитет по образованию Администрации Белоярского района – 1 вопрос;

Глава Октябрьского района – 2 вопроса.

Вопросы, рассмотрение которых находится на федеральном уровне, связаны с деятельностью высших учебных заведений. Вопросы местного значения связаны с деятельностью образовательных организаций, расположенных в муниципальных образованиях автономного округа.

         Общее количество граждан, заинтересованных в решении вопросов, составляет 420 человек.

13.           Характеристика вопросов, содержащихся в обращениях

Большинство поступивших в Обрнадзор Югры в отчетный период вопросов относятся к тематическому разделу (в соответствии с Типовым общероссийским классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений) «Социальная сфера» (74% от общего количества вопросов).

Данные о тематике и количестве вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших в Обрнадзор Югры в 4 квартале 2020 года в сравнении с 4 кварталом 2019 года и 3 кварталом 2020 года представлены в таблице 3.

Таблица 3

Тематика и количество вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших в Обрнадзор Югры в 4 квартале 2020 года в сравнении с 4 кварталом 2019 года

и 3 кварталом 2020 года

Вопросы

4 квартал 2020 г.

4 квартал 2019 г.

Разница

(+,-)

3 квартал 2020 г.

Разница

(+,-)

1.Тематический раздел «Социальная сфера»

1.1.Тематика «Образование. Наука. Культура»

Поступление в образовательные организации

1(2%)

1 (1,2%)

+0,8%

8(27,6%)

-25,6%

Контроль качества и надзор в сфере образования

18(36%)

11 (13,1%)

+22,9%

5(17,3%)

+18,7%

Образовательные стандарты, требования к образовательному процессу

5(10%)

22 (26,2%)

-16,25

3(10,3%)

-0,3%

Образование полученное в иностранном государстве

1(2%)

1 (1,2%)

+0,8%

3(10,3%)

-8,3%

Питание обучающихся

1(2%)

2 (2,4%)

-0,4%

0%

+2%

Дистанционное образование

1(2%)

0%

+2%

0%

+2%

Конфликтные ситуации в образовательных организациях

5(10%)

8 (9,5%)

+0,5%

0%

+10%

Условия проведения образовательного процесса

1(2%)

4 (4,8%)

-2,8%

0%

+2%

Материально-техническое и информационное обеспечение образовательного процесса

1(2%)

1 (1,2%)

+0,8%

0%

+2%

1.2. Тематика «Труд и занятость населения»

Дисциплина труда. Привлечение к дисциплинарной ответственности

1(2%)

0%

+2%

1(3,4%)

-1,4

1.3. Тематика «Семья»

Опека и попечительство. Службы по обслуживанию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

1(2%)

1 (1,6%)

+0,4%

0%

+2%

Алиментные обязательства членов семьи

1(2%)

0%

+2%

0%

+2%

1.4. Тематика «Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм»

Медицинское обслуживание сельских жителей

1(2%)

0%

+2%

0%

+2%

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

1(2%)

6 (7,1%)

-5,1%

0%

+2%

2.Тематический раздел «Государство, общество, политика»

2.1.Тематика «Основы государственного управления»

Лицензирование. Деятельность по оформлению лицензии

1(2%)

2 (1,6%)

+0,4%

2(6,9%)

-4,9%

Привлечение к административной ответственности

4(8%)

0%

+8%

1(3,4%)

+4,6%

Результаты рассмотрения обращения

1(2%)

0%

+2%

0%

+2%

2.2. Тематика «Международные отношения. Международное право»

Государственная услуга по предоставлению апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы Российской Федерации

2(4%)

0%

+4%

1(3,4%)

+0,6%

2.3. Тематика «Безопасность и охрана правопорядка»

Борьба с коррупцией

1(2%)

0%

+2%

0%

+2%

Ответственность за нарушение законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1(2%)

0%

+2%

0%

+2%

3.Тематический раздел «Жилищно-коммунальная сфера»

3.1. Тематика «Жилище»

Коммунальное хозяйство

1(2%)

1 (1,6%)

+0,4%

0%

+2%








Наибольший интерес у граждан в 4 квартале 2020 года вызывает вопрос «Контроль качества и надзор в сфере образования» (36% от общего количества вопросов).

Учитывая принятие Обрнадзором Югры мер, направленных на снижение активности населения, отмечается сокращение на 16,25% количества поступивших в Службу обращений по вопросу «Образовательные стандарты, требования к образовательному процессу».

Наибольшая активность населения по поступившим на рассмотрение в Обрнадзор Югры вопросам отмечается в г. Сургуте (40% от общего количества поступивших вопросов), г. Ханты-Мансийск (14% от общего количества поступивших вопросов).

Анализ динамики доли вопросов от общего количества, поступивших на рассмотрение в Обрнадзор Югры в 4 квартале 2019 года в сравнении с 3 кварталом 2019 года, не показал значительных (более 10%) отклонений в большую сторону.

14. Результаты рассмотрения вопросов, содержащихся в обращениях

За отчётный период Обрнадзором Югры рассмотрен 51 вопрос. Обращения рассмотрены Службой своевременно, без нарушения установленного законодательством срока. Результаты рассмотрения представлены в таблице 4.

Таблица 4

Результаты рассмотрения обращений в 4 квартале 2020 года

в сравнении с 4 кварталом 2019 года и 3 кварталом 2020 года


Результат рассмотрения

4 квартал 2020 г.
(кол-во вопросов, доля %)

4 квартал 2019 г.
(кол-во вопросов,

доля %)

3 квартал 2020 г.
(кол-во вопросов, доля %)

Поддержано

10(19,6%)

7(8,5%)

5(19,52%)

Не поддержано

0%

0%

0 (0%)

Разъяснено

27(52,9%)

32(38,6%)

13(50%)

Оставлено без ответа автору

0%

8(9,6%)

0%

Направлено по компетенции

14(27,5%)

36(43,3%)

8(30,8%)

Всего

51(100%)

83(100%)

68(100%)


По результатам рассмотрения обращений принято решение «поддержано» по 10 вопросам, что составляет 19,6% от общего количества принятых решений.

По 27 вопросам даны разъяснения (52,9% от общего количества принятых решений).

Решение «не поддержано» Обрнадзором Югры при рассмотрении обращений не принималось.

На конец отчетного периода 1 вопрос, изложенный в обращении гражданина, находится на рассмотрении, срок рассмотрения не наступил.

На каждый вопрос, направленный по компетенции в Обрнадзор Югры, дается исчерпывающий ответ с указанием норм законодательства.

По итогам рассмотрения обращений Обрнадзором Югры в 4 квартале 2020 года приняты следующие меры реагирования:

№ п/п

Принятые меры

Кол-во

вопросов

Муниципальное образование, причина

1.

Направлена информация в адрес учредителей образовательных организаций с указанием необходимости принятия мер

6

г. Ханты-Мансийск (для осуществления ведомственного контроля и принятия действенных мер по устранению МБОУ «СОШ № 8» выявленных нарушений законодательства об образовании);

г. Урай (об устранении БУПО ХМАО-Югры «Урайский политехнический колледж» нарушений требований законодательства об образовании, допущенных при выдаче дипломов и приложений к нему);

г.Нижневартовск (для осуществления ведомственного контроля за деятельностью администрации МАДОУ города ДС № 38 №Домовенок» в части проведения работы по профилактике травматизма, принятия действенных мер по обеспечению безопасности обучающихся);

г. Югорск (об устранении выявленного нарушения в деятельности МБУ спортивная школа олимпийского резерва «Центр Югорского спорта»);

г. Сургут (о необходимости соблюдения порядка перевода воспитанников из одного детского сада в другой);

г. Лангепас (о своевременном информировании родителей о сроках завершения реконструкции здания гимназии)

2.

Направлена информация в адрес образовательной организации с указанием необходимости принятия мер

4

г. Сургут, ООО «Проф-авто» (о принятии мер, направленных на защиту прав обучающегося);

г. Югорск, ООО «Мастер класс» (о нарушении требований законодательства об образовании к организации образовательного процесса);

Нижневартовский район (о соблюдении норм этики при прикосновении педагогических работников к обучающимся);

г. Ханты-Мансийск (о несоблюдении требований законодательства к сайту школы, изучении второго иностранного языка в соответствии с ФГОС)

3.

Составлены протоколы об административном правонарушении на юридических и должностных лиц

2

г. Югорск, МБУ спортивная школа олимпийского резерва «Центр Югорского спорта» (ч.2 ст.19.20,ведение образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии);

г. Югорск, ООО"Мастер-Класс"(ч.3 ст.19.20, привлечение пелдагогических работников, квалификация которых не соответствует установленным требованиям законодательства)

4

Направлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований

3

г. Ханты-Мансийск (о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в деятельности МБОУ «СОШ № 8»);

г. Сургут (о соблюдении порядка перевода воспитанников в другой детский сад)

5.

Выдана справка заявителю

1

Г. Ханты-Мансийск (в ходе рассмотрения обращения выдана справка о сумме удержанных алиментов)

6.

Образовательная организация включена в план плановых проверок, проводимых Обрнадзором Югры

1

г. Ханты-Мансийск, МБОУ «СОШ № 8».

В 4 квартале 2020 года Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведены 4 проверки соблюдения Службой:

требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при организации рассмотрения обращений граждан – 3 проверки;

требований законодательства при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью дошкольных образовательных организаций – 1 проверка.

По итогам проведенных проверок нарушений в деятельности Службы не выявлено.

15. Заключительные положения

Анализ рассмотренных Службой в 4 квартале 2020 года обращений, а также результатов их рассмотрения и принятых мер показал следующее:

активность населения по вопросам, относящимся к компетенции Обрнадзора Югры, в сравнении с аналогичным периодом (4 квартал 2019 года) уменьшилась в 1,8 раза;

сохраняется тенденция направления заявителями обращений в адрес Службы по вопросам, не относящимся к ее компетенции;

поступившие в Обрнадзор Югры обращения рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

удовлетворенность заявителей результатами рассмотрения их обращений и принятыми по ним мерами, поскольку отсутствуют обращения, содержащие предложения по порядку рассмотрения вопросов;

в работе с обращениями граждан в Службе отсутствует судебная практика привлечения к ответственности должностных лиц Обрнадзора Югры за нарушение порядка рассмотрения обращений;

прокуратурой автономного округа отмечается полнота, качество результатов рассмотрения обращений и принятых мер.

Опубликовано: 20.01.2021 15:49        Обновлено: 21.04.2021 09:59