Размер:
Цвет:

Анализ рассмотренных за 2019 год обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованных в Службу по контролю и надзору в сфере образования автономного округа, а также результатов рассмотрения и принятых мер


  1. Динамика поступления в адрес Службы по контролю и надзору в сфере образования
    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обращений граждан (юридических лиц)


В 2019 году в Службу по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Служба, Обрнадзор Югры) поступило 211 обращений граждан и юридических лиц (далее – обращения), что в 1,9 раза больше в сравнении с 2018 годом (110 обращений), в 1,2 раза больше в сравнении с 2017 годом (178 обращений). Сравнительные данные представлены на рисунке 1.


график


Рис. 1. Динамика поступления обращений в адрес Обрнадзора Югры в 2017-2019 гг.



Анализ поступивших за 2019 год обращений показал:


увеличилось количество обращений в сравнении с 2017-2018 гг., (Кондинский район – 56 обращений граждан, 102 вопроса в отношении Алтайской школы, г. Сургут – 61 обращение граждан, 67 вопросов в отношении Сургутского филиала Московского колледжа №177);


возросло в 3,2 раза количество обращений, переадресованных для рассмотрения в Обрнадзор Югры другими органами государственной власти (118 – в 2019 году, 37 – в 2018 году);


уменьшилось количество обращений из муниципальных образований автономного округа: Нефтеюганский район в 5 раз, Октябрьский район в 4 раза, г. Лангепас в 2 раза, г. Нягань в 2 раза,


увеличилось количество обращений из муниципальных образований автономного округа: Кондинский район в 14 раз (на 52 обращения),
г. Радужный в 6 раз (на 5 обращений), Пыть-Ях в 5 раз (на 4 обращения),
г. Урай в 4 раза (на 3 обращения), г. Сургут в 1,8 раза (на 27 обращений),
г. Ханты-Мансийск в 1,8 раза (на 5 обращений);


отсутствовали обращения из Ханты-Мансийского, Нижневартовского, Советского и Белоярского районов, а также г. Покачи.


Распределение обращений, поступивших в Обрнадзор Югры в разрезе муниципальных образований автономного округа представлено на рисунке 2.


график


Рис. 2. «Распределение обращений, поступивших в Обрнадзор Югры в разрезе муниципальных образований автономного округа».




  1. Форма поступления обращений



В 2019 году наибольшее количество обращений поступило в форме электронного документа 175 (83%). В сравнении с показателями 2017 и 2018 годов доля обращений в письменной форме от общего количества обращений сократилась на 25% и 4% соответственно.


Сведения о динамике количества обращений по формам поступления за 2017-2019 годы представлены на рисунке 3.

график


Рис. 3. Динамика количества обращений по формам поступления за 2017-2019 гг.



  1. Каналы поступления обращений

    При направлении обращений в Обрнадзор Югры в 2019 году заявители в основном использовали сеть «Интернет» (93 обращения, 44%), что обусловлено востребованностью раздела «личный кабинет» интерактивного сервиса «Обращения граждан» на едином официальном сайте государственных органов автономного округа.

    Почтовым отправлением поступило 110 обращений (52%), из которых 102 обращения (92% от общего количества обращений, поступивших почтовым отправлением), большей частью направленные заявителями в форме электронного документа, переадресованы для рассмотрения по существу в Обрнадзор Югры иными органами государственной власти.

    Менее всего заявители используют такой канал связи, как личная доставка (4 обращения, 2%). Не востребованными оказались: факсимильная связь и курьер.

    Четыре обращения (2%) было переадресовано другими органами государственной власти с использованием электронного документооборота.

    Такие каналы связи, как сетевой справочный телефонный узел автономного округа и Российской Федерации, заявителями для направления запросов не использовались.

    Динамика поступления обращений в Обрнадзор Югры в 2019 году в разрезе каналов связи представлена в таблице 1.

    Таблица 1.


Каналы связи

2019 (кол-во)

2019

(доля в %)

2018 (кол-во)

2018

(доля в %)

Сеть «Интернет»

93

44

67

61

Каналы электронного обмена

4

2

3

3

Почтовое отправление

110

52

34

30

Факсимильная связь

0

0

2

2

Курьер

0

0

1

1

Лично

4

2

3

3

Всего

211

100

110

100



  1. Характеристика запросов информации


За отчетный период с запросом документов и материалов в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона
от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-фз) рассмотрено 52 обращения.


В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры, запросы направлялись в адрес Департамента физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, Департамента образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ООО «Учебный центр Профстатус», профессионального образовательного учреждения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», АНПОО «Сургутское отделение Московского колледжа № 177», ЧУДОД СШОР "Нефтяник", глав администраций муниципальных образований автономного округа, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории муниципальных образований: Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, Радужный, Когалым, Урай, Нефтеюганск, Лангепас, Пыть-Ях, Нефтеюганский район, Березовский район, Октябрьский район, Кондинский район, Сургутский район.


Запросы содержали вопросы о предоставлении информации и документов образовательных учреждений, регламентирующих правила приема в учреждение на обучение, перевода обучающихся из класса в класс, организации внеурочной деятельности, установления учебной нагрузки педагогических работников, соблюдения прав обучающихся на получение общего образования, разрешения конфликтных ситуаций, ограничения допуска в образовательную организацию без заключения фтизиатра, отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности.


Запросы направлены в целях предоставления информации и документов образовательных учреждений, необходимых для рассмотрения обращений.



  1. Динамика поступления повторных обращений граждан



В адрес Обрнадзора Югры в 2019 году поступило одно повторное обращение по вопросу организации внеурочной деятельности в МКОУ Алтайская СОШ. Первичное обращение ранее было направлено по компетенции в Управление образования администрации Кондинского района (далее по тексту – Управление). Учитывая неудовлетворенность заявителя результатом рассмотрения обращения Управлением, повторное обращение принято к рассмотрению Обрнадзором Югры. По итогам рассмотрения заявителю даны разъяснения с указанием норм законодательства, а также направлено письмо в Управление о необходимости принятия мер по устранению выявленных в работе образовательной организации замечаний.


  1. Социальное положение заявителей, обратившихся

    в Обрнадзор Югры


Основная доля поступивших в 2019 году в Обрнадзор Югры обращений граждан, указавших свой социальный статус, приходится на обращения от семей с детьми – 73 обращения, что составляет 35% от общего количества поступивших обращений в 2019 году и пенсионеров – 21 обращение (10%).


Также поступали обращения от:


обучающихся, студентов, выпускников образовательных организаций – 7 обращений (3%);


рабочих, служащих – по 6 обращений (по 2,5%);


безработных – 4 обращения (1,8%);


предпринимателей, домохозяйки, творческой и научной интеллигенции – по 1 обращению (по 0,5%).


Почти половина заявителей (94 обращения (45%)) предпочитают не указывать своё социальное положение.


Доля граждан, не указавших свой социальный статус, при направлении обращений в 2019 году в сравнении с 2018 годом заметно возросла.


Обращения от иностранных граждан и лиц без гражданства в адрес Обрнадзора Югры в 2018 году не поступали.



  1. Динамика поступления коллективных обращений

    В 2019 году в Обрнадзор Югры поступило 14 коллективных обращений, что составило около 2% от общего количества поступивших в 2019 году обращений. В основном коллективные обращения поступают от родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников образовательных организаций.

    Динамика поступления в Обрнадзор Югры коллективных обращений в 2017-2019 годах представлена на рисунке 4.

график

Рис. 4. Динамика поступления коллективных обращений



Отмечается увеличение количества коллективных обращений на 50% в сравнении с 2018 годом и снижение на 49,2% по отношению к 2017 году.


Тематика коллективных обращений сводится к вопросам:


связанным с ситуацией, сложившейся в Сургутском филиале Московского колледжа № 177, осуществляющем образовательную деятельность без лицензии (г. Сургут);


непроведения занятий, включенных в расписание общеобразовательной организации (г. Радужный);


получения стимулирующих выплат работниками образовательных организаций и превышения наполняемости групп воспитанниками дошкольной образовательной организации (г. Ханты-Мансийск).



  1. Динамика поступления обращений от юридических лиц


В 2019 году юридическими лицами направлено в Службу 8 обращений. Динамика поступления обращений от юридических лиц представлена на рисунке 5.


график


Рис. 5. Динамика поступления обращений от юридических лиц



Таким образом, в 2019 году отмечается незначительное снижение количества обращений юридических лиц по сравнению с 2018 и кратное, практически в два раза, по отношению к 2017 году.


Юридические лица обращались за разъяснениями по вопросам лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательной деятельности, разъяснения законодательства об образовании, в том числе лицензионных требований.



  1. Поступление обращений граждан для рассмотрения из других государственных органов



За отчетный период в Обрнадзор Югры переадресовано для рассмотрения по существу 118 обращений из следующих органов государственной власти и должностных лиц:


Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (68 обращений, 58 % от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (28 обращений, 24% от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Министерство просвещения Российской Федерации (1 обращение, 0,8% от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (7 обращений, 6% от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре (5 обращений, 4% от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (3 обращения, 2,4% от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Департамент образования г. Москвы (1 обращение, 0,8% от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Управление Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (1 обращение, 0,8% от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (1 обращение, 0,8% от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (1 обращение, 0,8% от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Департамента физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (1 обращение, 0,8% от общего количества переадресованных в Службу обращений);


Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (1 обращение, 0,8 % от общего количества переадресованных в Службу обращений).


Динамика поступивших в Обрнадзор Югры обращений от других органов власти за 2019 год в сравнении с 2018, 2017 годами представлена на рисунке 6.


график



Рис. 6. Динамика поступивших в Обрнадзор Югры обращений от других


органов власти за 2019 год


Количество обращений, поступивших для рассмотрения по существу в Обрнадзор Югры из других органов государственной власти и должностных лиц, увеличилось в три раза по сравнению с 2018 годом (на 81обращение), в 1,5 раза с 2017 годом (на 39 обращений).



  1. Личный прием граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц



В 2019 году руководителем Службы, заместителями руководителя Службы и руководителями структурных подразделений Службы проведено 45 личных приемов граждан и представителей юридических лиц, что в 1,3 раза больше показателя за 2018 год (35 личных приемов).


Сведения о динамике количества личных приемов, проведенных руководителем Службы, заместителями руководителя Службы и руководителями структурных подразделений Службы в 2019, 2018 годах, представлены на рисунке 7.


график


Рис. 7. Динамика количества личных приемов, проведенных руководителем Службы, заместителями руководителя Службы и руководителями структурных подразделений Службы в 2019, 2018 годах



В 2019 году в ходе личных приемов заявители чаще всего (71% от общего количества вопросов) обращались за разъяснениями по лицензированию образовательной деятельности. Также заявителей интересовали вопросы организации и проведения плановой выездной проверки образовательной организации (6,5% от общего количества вопросов), о типичных нарушениях в сфере законодательства об образовании и о приеме в образовательную организацию (по 4,5% от общего количества вопросов). Вопросы связанные с государственной аккредитацией образовательной деятельности, подтверждением документов об образовании и квалификации, квалификационными требованиями к педагогическим работникам, психологическим микроклиматом в образовательной организации (по 1% от общего количества вопросов). По указанным вопросам заявителям даны исчерпывающие разъяснения норм законодательства в ходе личного приема, направление письменных ответов не требовалось.       



  1. Динамика поступления вопросов, содержащихся в обращениях граждан

    Обращения граждан, направленные в 2019 году на рассмотрение в Обрнадзор Югры, можно классифицировать по следующим видам:
    заявление – 205, жалоба – 6 (в 2018 году: заявления – 160, жалоба – 50; в 2017 году: заявления – 136, жалоба – 42, предложение – 1). Предложения граждан в адрес Обрнадзора Югры в 2019 году не поступали.

    Динамика поступивших в Обрнадзор Югры обращений по видам классификации представлена на рисунке 8.

график

Рис. 8. Динамика поступивших в Обрнадзор Югры обращений по видам классификации



В 2019 году отмечается значительное снижение количества поступления жалоб на 46% по сравнению с 2018 годом и на 21% по сравнению с 2017 годом.


Большинство вопросов по поступившим жалобам связано с незаконным ведением образовательной деятельности без лицензии в Сургутском филиале Московского колледжа № 177, о непроведении занятий, включенных в расписание ребенка, об отказе в проведении занятий в первую смену на 2019-2020 учебный год, а также с возникновением конфликтных ситуаций в образовательной организации.


Общее количество вопросов, содержащихся в обращениях граждан, составило – 283, из них:


142 вопроса, содержащихся в обращениях граждан, поступили на рассмотрение непосредственно в Обрнадзор Югры;


141 вопрос, содержащийся в обращениях граждан, поступил на рассмотрение в Обрнадзор Югры из других органов государственной власти.


Показатель активности населения автономного округа по количеству поставленных вопросов увеличился в 2 раза в сравнении с 2018 годом.



  1. Предметы ведения (уровень компетенции) по вопросам, содержащимся в обращениях



Решение вопросов, поставленных в обращениях 2019 года, находится в ведении автономного округа (225 вопросов, 79,5%), муниципальных образований автономного округа (51 вопрос, 18%), Российской Федерации (6 вопросов, 2%), иного субъекта Российской Федерации (1 вопрос, 0,5%).


Сохраняется тенденция направления заявителями обращений в адрес Службы по вопросам, не относящимся к ее компетенции. За 2019 год из 283 вопросов, содержащихся в обращениях, 95 вопросов (33,5%), включая переадресованные из иных органов власти, Обрнадзором Югры направлены для рассмотрения в органы государственной власти, в компетенцию которых входило решение поставленных в обращении вопросов:


Администрация Кондинского района (26 вопросов);


Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (16 вопросов);


Управление Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (10 вопросов);


Государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (9 вопросов);


Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (6 вопросов);


Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (5 вопросов);


Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (3 вопроса);


Департамент образования администрации г. Сургута (3 вопроса);


Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (2 вопроса);


Ханты-Мансийская межрайонная прокуратура (2 вопроса);


Администрация города Лангепаса (2 вопроса);


Администрация города Нефтеюганска (2 вопроса);


Управление образования и молодежной политики администрации г. Радужный (2 вопроса);


Комитет образования и науки Администрации г. Нягани (2 вопроса).


Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (1 вопрос);


Министерство образования и молодежной политики Свердловской области (1 вопрос);


Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (1 вопрос);


Пенсионный фонд России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (1 вопрос);


Департамент образования и молодежной политики администрации
г. Пыть-Ях (1 вопрос).



  1. Характеристика вопросов, содержащихся в обращениях

    На рассмотрение в Обрнадзор Югры в 2019 году поступали вопросы тематических разделов «Социальная сфера» – 250 вопросов, «Государство, общество, политика» – 11 вопросов, «Оборона, безопасность, законность» – 13 вопросов, «Экономика» – 9 вопросов (в соответствии с Типовым общероссийским классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений):


Вопросы

2019 г.

2018 г.

Разница

(+,-)

1.Тематический раздел «Социальная сфера»

1.1.Тематика «Образование. Наука. Культура»

Государственная итоговая аттестация обучающихся

10 (3,5%)

1 (0,7%)

+2,8%

Деятельность школ искусств (музыкальных, хореографических, художественных и других)

1 (0,3%)

1 (0,7%)

-0,4%

Доставка обучающихся

8 (3%)

1 (0,7%)

+2,3%

Заработная плата педагогических работников

8 (3%)

7 (5%)

-2%

Контроль качества и надзор в сфере образования

80 (28%)

6 (4%)

+24%

Конфликтные ситуации в образовательных организациях

26 (9%)

31 (22,5%)

-13,5 %

Культурно-досуговая деятельность обучающихся

10 (3,5%)

1 (0,7%)

+2,8%

Материально-техническое и информационное обеспечение образовательного процесса

4 (1,4%)

3 (2%)

-0,6%

Образовательные стандарты, требования к образовательному процессу

46 (16%)

23 (16,7%)

-0,7%

Переподготовка и повышение квалификации педагогических работников

3 (1%)

5 (3,6%)

-2,6%

Питание обучающихся

11 (3%)

1 (0,7%)

+2,3%

Поступление в образовательные организации

6 (2%)

8 (5,8%)

-3,8%

Условия проведения образовательного процесса

10 (3,5%)

17 (12,3%)

-8,8%

Деятельность спортивных школ

1 (0,3%)

0

+0,3%

Образование, полученное в иностранном государстве

5 (1,8%)

0

+1,8%

Стипендии, материальная помощь и другие денежные выплаты обучающимся

1 (0,3%)

0

+0,3%

1.2.Тематика «Образование. Наука. Культура». «Средства массовой информации (за исключением вопросов информатизации)»

Взаимодействие граждан и организаций со средствами массовой информации

1 (0,3%)

0

+0,3%

1.3.Тематика «Труд и занятость населения»

Трудовые конфликты. Разрешение трудовых споров

5 (1,8%)

6 (4%)

-2,2%

Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

1 (0,3%)

1 (0,7%)

-0,4%

1.4. Тематика «Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм»

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

7(2,5%)

0

+2,5%

1.5. Тематика «Социальная сфера», «Социальное обеспечение и социальное страхование»

Пенсии

1 (0,3%)

0

+0,3%

Выплата заработной платы

2 (0,7%)

0

+0,7%

Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсий

1 (0,3%)

0

+0,3%

1.6.Тематика «Социальная сфера», «Права и обязанности родителей и детей»

Права и обязанности родителей и детей

1 (0,3%)

1 (0,7%)

-0,4%

Опека и попечительство

1 (0,3%)

0

+0,3%

2.Тематический раздел «Государство, общество, политика»

2.1.Тематика «Государство, общество, политика», «Общие вопросы государственного управления»

Лицензирование. Деятельность по оформлению лицензии

6 (2%)

7 (5%)

+3%

Прекращение рассмотрения обращения

3 (1%)

1 (0,7%)

+0,3%

2.2.«Государство, общество, политика», «Обращения, заявления и жалобы граждан»

Почтовое отправление или электронное сообщение, не имеющее смысла или содержащее рассуждения общего характера – не являющееся обращением

2 (0,7%)

0

+0,7%

3.Тематический раздел «Оборона, безопасность, законность»

3.1.Тематика «Безопасность и охрана правопорядка»

Борьба с коррупцией

3 (1%)

1 (0,7%)

+0,3%

Охрана общественного порядка

1 (0,3%)

0

+0,3%

3.2.Тематика «Оборона, безопасность, законность», «Безопасность общества»

Частная детективная и охранная деятельность

1 (0,3%)

0

+0,3%

Противопожарная служба, соблюдение норм противопожарной безопасности

1 (0,3%)

0

+0,3%

Ответственность за нарушение законодательства

1 (0,3%)

0

+0,3%

3.3.Тематика «Оборона, безопасность, законность». «Безопасность общества»

Частная детективная и охранная деятельность

1 (0,3%)

0

+0,3%

3.4.Тематика «Уголовное право. Исполнение наказаний»

Рассмотрение в рамках уголовно-процессуального законодательства

5 (2%)

0

+2%

4. «Экономика»

4.1. Тематика. «Экономика». «Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды», «Хозяйственная деятельность»

Загрязнение окружающей среды, сбросы, выбросы, отходы

6 (2%)

0

+2%

Коммунальное хозяйство

1 (0,3%)

0

+0,3%

4.2. Тематика. «Хозяйственная деятельность»

Дорожные знаки и дорожная разметка

2 (0,7%)

0

+0,7%



Динамика типичных вопросов, поставленных в обращениях, поступивших на рассмотрение в Обрнадзор Югры в 2019 и 2018 годах, представлена в таблице 3.


Таблица 3


Динамика типичных вопросов, поставленных в обращениях граждан, поступивших на рассмотрение в Обрнадзор Югры в 2019 и 2018 годах



№ п/п

Тематика вопросов

Доля обращений от общего количества в 2019 году

2019 год

(муниципальные образования, количество обращений)

Доля обращений от общего количества в 2018 году

2018 год

(муниципальные образования, количество обращений)

Динамика

(+,-)

1.

Контроль качества и надзор в сфере образования

28%

80 вопросов

(Сургут 42, Кондинский район 8, Ханты-Мансийск 5, не указано 2,

Сургутский район 4, Пыть-Ях 4,

Нижневартовск-4,

Радужный 3,

Когалым 2, Нефтеюганск 2,

Лангепас 1,Урай 2,

другие субъекты РФ 1)

4%

6 вопросов

(Сургут 2, Лангепас 1, Нижневартовск 1, Кондинский район 1,

Ханты-Мансийский 1)

+24%

2.

Образовательные стандарты, требования к образовательному процессу

16%

46 вопросов

(Кондинский район 19, не указано 16, Сургут 3,

Радужный 2,

Березовский район 1, Лангепас 1,

Нижневартовск 1,

Урай 1,

Ханты-Мансийск 1,

Сургутский район 1)

16,7%

23 вопроса

(Сургут 7,

Ханты-Мансийск 3,

Покачи 1, Октябрьский район 1,

Нефтеюганский район 2, Нягань 1,

Лангепас 3, Нефтеюганск 2,

не указано 3)

-0,7%

3.

Конфликтные ситуации в образовательных организациях

9%

26 вопросов (Кондинский район 13, Сургут 3,

Нефтеюганский район 1,

Югорск 1,

Ханты-Мансийск 2,

Урай 1,

Радужный 1,

Нефтеюганск 2,

Лангепас 1, не указано 1)

22,5%

31 вопрос

(Сургут 10,

Нефтеюганский район 5, Нижневартовск 2, Кондинский район 2,

Нефтеюганск 1,

Белоярский район 1, Когалым 1,

Лангепас 1,

Нижневартовский район 1,

Октябрьский район 1,

Радужный 1,

Советский 1,

Ханты-Мансийский район 1,

Ханты-Мансийск 1, не указано 2)

-13,5%



Наибольший интерес у граждан вызвал вопрос «Контроль качества и надзор в сфере образования» (28% от общего количества поступивших вопросов), вместе с тем в 2019 году количество обращений по данному вопросу в сравнении с 2018 годом значительно увеличилось (на 24% от общего количества поступивших вопросов). Активность граждан связана с ситуацией в отношении Сургутского филиала Московского колледжа № 177, осуществляющего образовательную деятельность при отсутствии лицензии (35 обращений по одному вопросу).


Анализ динамики доли вопроса «Образовательные стандарты, требования к образовательному процессу» от общего количества, поступивших на рассмотрение в Обрнадзор Югры в 2019 году (16%), в сравнении с 2018 годом (16,7 %), незначительно снизился на 0,7%.


Большинство обращений граждан поступило в Службу по вопросу «Конфликтные ситуации в образовательных организациях» (9%), вместе с тем количество обращений по данному вопросу в сравнении с 2018 годом снизилось на (13,5%). Активность граждан по данному вопросу связана с ситуацией в отношении деятельности МКОУ Алтайская СОШ и его руководителя основанной на межличностных конфликтных ситуациях между работниками и руководством школы и родителями (102 вопроса из Кондинского района), в том числе и с поступлением вопросов «Государственная итоговая аттестация обучающихся» (3,5%), «Питание обучающихся» (3%), «Условия проведения образовательного процесса» (3,5%).


На прежнем уровне остается активность населения по вопросу о нарушении прав обучающихся на получение общего образования в связи с отказом от вакцинации детей. Однако при рассмотрении данных обращений нарушений прав детей не установлено.


Также сократилось количество вопросов по условиям проведения образовательного процесса (8,8%), поступлению в образовательные организации (3.8%), переподготовке и повышению квалификации педагогических работников (2,6%), материально-техническому и информационному обеспечению образовательного процесса (0,6%), трудовым конфликтам, разрешению трудовых споров (2,2%), заработной плате педагогических работников (2%).



  1. Результаты рассмотрения вопросов, содержащихся в обращениях


За отчётный период Обрнадзором Югры рассмотрены 163 обращения
(188 вопросов). Все обращения граждан рассмотрены Службой своевременно, без нарушения установленного законодательством срока.


По результатам рассмотрения обращений приняты решения «поддержано» по 26 вопросам, что составляет около 14% от общего количества принятых решений. Доля обращений, по результатам рассмотрения которых принято решение «поддержано» увеличилась на 4% по сравнению с 2018 годом.


По 147 вопросам «даны разъяснения» (78% от общего количества принятых решений), рассмотрено «не поддержано» по 1 вопросу, «оставлено без ответа автору» – 11 вопросов, в связи с их анонимностью.


Рассмотрение трех обращений (3 вопроса) прекращено Обрнадзором Югры в связи с поступлением заявлений граждан о прекращении рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».


В Службу поступило 3 необращения, из них: 1 обращение, содержащее благодарность в адрес Обрнадзора Югры, по двум обращениям Обрнадзором Югры принято решение об отказе в принятии к рассмотрению по существу, так как текст обращения не позволял определить его суть.


На каждый вопрос, направленный по компетенции в Обрнадзор Югры, дается исчерпывающий ответ с указанием норм законодательства.


По итогам рассмотрения обращений Обрнадзором Югры в 2019 году приняты следующие меры реагирования:



№ п/п

Принятые меры

Характер вопроса

Муниципальное образование

1.

Возбуждены дела об административном правонарушении (3 в отношении ЮЛ, 4 в отношении ДЛ). По результатам рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности 1 юридическое лицо и 1 должностное лицо

отсутствие лингафонных кабинетов, обеспечивающих изучение иностранных языков в образовательной организации;

осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ дополнительного образования детей и взрослых без лицензии;

о недопуске учащегося 9 класса к сдаче ГИА

г.Ханты-Мансийск,

г.Сургут,

Сургутский район

2.

Выдано 9 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, 8 из которых исполнены руководителями образовательных организаций и сняты с контроля Службы, 1 предостережение со сроком исполнения в 2020 году

осуществление образовательной деятельности без лицензии;

отсутствие в приложении к лицензии сведений о дополнительных профессиональных программах;

нахождение ребенка в состоянии эмоционального возбуждения длительное время без должного присмотра сотрудника ДОАНО

г.Сургут,

г.Ханты-Мансийск,

Сургутский район,

г.Нижневартовск

3.

Привлечены к дисциплинарной ответственности руководителями образовательных организаций 3 работников

нарушение лицензионных требований (отсутствие МТО образовательной деятельности);

фальсификация документов при аттестации.

г.Нефтеюганск,

4.

Направлена информация в иные контрольно-надзорные органы: прокуратура (1), УМВД (10), инспекция по труду (9)

Коррупция, проведение проверки Сургутского филиала Московского колледжа №177, об оказании организацией платных образовательных услуг;

нарушение трудового законодательства, увольнение работника предпенсионного возраста

г.Ханты-Мансийск,

г.Сургут, Кондинский, Нефтеюганский   районы

5.

Направлена информация в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел по ХМАО – Югре

о незаконной образовательной деятельности без лицензии ООО «Сургутский филиал Московского колледжа № 177», АНПО «Сургутское отделение Московского колледжа №177», учредителем которых является Г.И. Мавлютова, в отношении которой возбуждено уголовное дело

г.Сургут,
Сургутский район,

г.Пыть-Ях,

г.Когалым

6.

Направлена информация в 4 МОУО о необходимости принятия мер со сроком ответа в 2020 году

не ведется индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ;

отсутствует МТО образовательной деятельности;

нарушение при предоставлении статистических сведений (аттестационных материалов) на официальном сайте образовательной организации;

нарушение лицензионных требований (отсутствие МТО образовательной деятельности)

г.Сургут,

г.Нефтеюганск,

Сургутский район

6.

Направлена информация в 7 образовательных организаций о необходимости устранения выявленных нарушений. Руководителями образовательных организаций приняты меры по устранению нарушений, вопросы сняты с контроля Службы

обеспечение безопасных условий обучения, материально-технического

оснащения образовательной деятельности – установки ограждения

территории Учреждения в п. Игрим;

отсутствие условий для обучения с учетом особенностей психофизического развития и состояния развития детей;

о нарушениях требований к оснащению учебных кабинетов физики и информатики;

о неделении классов на группы при изучении иностранных языков, предмета "технология";

нарушение санитарно-эпидемиологических требований в части наполняемости классов;

об отсутствии помещения для оказания образовательных услуг и средств организации дистанционного обучения;

об организации образовательного процесса и функционирования дошкольных групп;

о фальсификации документов при аттестации.

Березовский район,

г.Ханты-Мансийск,

г.Радужный,

Кондинский район,

Сургутский район,

г.Сургут,

г.Нефтеюганск

7.

Включены в план проведения плановых проверок на 2020 год 1 образовательная организация

нарушение законодательства в сфере образования в части образовательной деятельности по адаптированной образовательной программе, соблюдение педагогическими работниками нравственных и этических норм, требований профессиональной этики

г.Радужный



В целях информирования граждан и юридических лиц на официальном сайте Обрнадзора Югры в разделе «Обращения граждан» создан подраздел «Часто задаваемые вопросы», в котором на постоянной основе актуализируются часто поступающие в обращениях вопросы в части компетенции Обрнадзора Югры, в том числе вопросы, касающиеся нарушений обязательных требований.


Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры трижды в 2019 году проведены проверки (1 – плановая, 2 – внеплановые) по соблюдению Службой требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью дошкольных образовательных организаций, а также при рассмотрении отдельных обращений граждан.


По итогам проведенных прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проверок нарушений в деятельности Службы не выявлено.




  1. Оценка мнения заявителей о результатах рассмотрения вопросов, содержащихся в обращениях


Обрнадзором Югры в 2019 году инициировались оценивание заявителями результатов рассмотрения обращений. Вместе с тем оценка результатов рассмотрения вопросов, содержащихся в обращениях, со стороны авторов обращений в большинстве случаев не давалась: в 2019 году поступила одна положительная оценка со стороны заявителя.


Анализ обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры в 2019 году, свидетельствует об удовлетворенности заявителей результатами рассмотрения и принятыми мерами, поскольку жалобы на действия должностных лиц Службы при рассмотрении обращений в 2019 году не поступали.


В работе с обращениями граждан в Службе отсутствует судебная практика привлечения к ответственности должностных лиц Обрнадзора Югры за нарушение порядка рассмотрения обращений.



  1. Заключительные положения


Анализ рассмотренных Службой в 2019 году обращений граждан, в том числе юридических лиц, а также результатов их рассмотрения и принятых мер показал следующее:


активность населения по вопросам, относящимся к компетенции Обрнадзора Югры, в сравнении с 2017-2018 годами увеличилась;


граждане при направлении обращений в основном используют интерактивный сервис «Обращения граждан» единого сайта государственных органов автономного округа;


сохраняется тенденция направления заявителями обращений в адрес Службы по вопросам, не относящимся к ее компетенции;


установлено увеличение количества коллективных обращений в сравнении с 2018 и 2017 годами.





Руководитель Службы                                                                    С.И. Яницкая

Опубликовано: 10.02.2020 18:22        Обновлено: 16.12.2020 13:26