Размер:
Цвет:

Информация о результатах рассмотрения обращений граждан за III квартал 2019 года


  1. Динамика поступления в адрес Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры обращений граждан (юридических лиц)


В 3 квартале 2019 года в Службу по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее
также – Служба, Обрнадзор Югры) поступило 38 обращений граждан и юридических лиц (далее – обращения), что в 1,6 раза больше в сравнении с 3 кварталом 2018 года (24 обращения), в 1,1 раза меньше в сравнении с аналогичным периодом 2017 года (43 обращения) и в 1,8 раза меньше в сравнении со 2 кварталом 2019 года. Данные представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика поступления обращений в адрес

Обрнадзора Югры за 2017-2019 гг.


Анализ поступивших за 3 квартал 2019 года обращений показал:

увеличение количества обращений в сравнении с аналогичным периодом 2018 года и уменьшение количества обращений в сравнении с 3 кварталом 2017 года и 2 кварталом 2019 года;

увеличение количества обращений граждан из муниципальных образований автономного округа: Радужный (ранее обращения отсутствовали), Кондинский район (в 3,6 раза больше по сравнению со 2 кварталом 2019 года, в 9 раз больше по сравнению с аналогичным периодом 2018 года);

отсутствие обращений из муниципальных образований автономного округа: Лангепас, Покачи, Югорск, Нягань, Советский район, Нижневартовский район, Белоярский район, Ханты-Мансийский район, Октябрьский район, Сургутский район, Березовский район.

Распределение обращений, поступивших в Обрнадзор Югры в 3 квартале 2019 года, в разрезе муниципальных образований автономного округа представлено на рисунке 2.

Рис. 2. Распределение обращений, поступивших в Обрнадзор Югры в разрезе муниципальных образований автономного округа».



  1. Форма поступления обращений


Наибольшее количество обращений (30; 78,9%) в 3 квартале 2019 года направлено заявителями в электронной форме. За аналогичные периоды 2017 и 2018 годов в электронной форме поступило 33 и 21 обращений соответственно.

Сведения о динамике количества обращений по формам поступления за 2017-2019 годы представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Динамика количества обращений граждан по формам поступления

за 2017-2019 гг.


  1. Каналы поступления обращений


В 3 квартале 2019 года большинство обращений (22; 58%) поступило в Обрнадзор Югры с использованием интерактивного сервиса «Обращения граждан» на официальном сайте Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Почтовым отправлением направлено 15 обращений (39,5%), из них 13 обращений (86,7% от общего количества обращений, поступивших почтовым отправлением) переадресованы в Обрнадзор другими органами власти.

Отметим, что большинство обращений (22 из 24, 91,7%), направленных непосредственно в Обрнадзор Югры, поступило от граждан через сеть «Интернет».

Одно обращение было переадресовано другим органом власти с использование электронной почты.

Такие каналы связи, как сетевой справочный телефонный узел автономного округа и Российской Федерации, заявителями для направления запросов не использовались.

Динамика поступления обращений в Обрнадзор Югры в третьем квартале 2019 года в разрезе каналов связи представлена в таблице 1.


Таблица 1.

Каналы связи

3 кв.

2018

(кол-во)

3 кв.

2018

(доля в %)

2 кв.

2019

(кол-во)

2 кв.

2019

(доля в %)

3 кв.

2019

(кол-во)

3 кв.

2019

(доля в %)

Сеть «Интернет»

20

83,3

20

28,2

23

60,5

Каналы электронного обмена

0

0

0

0

0

0

Почтовое отправление

3

12,5

49

69

15

39,5

Факсимильная связь

0

0

0

0

0

0

Курьер

0

0

0

0

0

0

Лично

1

4,2

2

2,8

0

0

Всего

24

100

71

100

38

100


  1. Характеристика запросов информации


За отчетный период с запросом документов и материалов в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона
от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-фз) рассмотрено 12 обращений.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры, запросы направлялись в адрес профессионального образовательного учреждения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории муниципальных образований: г. Сургут, Кондинский район,
г. Радужный, г. Когалым.

Запросы направлены в целях предоставления информации и документов образовательных учреждений, необходимых для рассмотрения обращений.


5. Динамика поступления повторных обращений граждан


В адрес Обрнадзора Югры в 3 квартале 2019 года поступило одно повторное обращение по вопросу организации внеурочной деятельности в МКОУ Алтайская СОШ. Первичное обращение ранее было направлено по компетенции в Управление образования администрации Кондинского района (далее – Управление). Учитывая неудовлетворенность заявителя результатом рассмотрения обращения Управлением, повторное обращение принято к рассмотрению Обрнадзором Югры. По итогам рассмотрения заявителю даны разъяснения с указанием норм законодательства, а также направлено письмо в Управление о необходимости принятия мер по устранению выявленных в работе образовательной организации замечаний.


6. Социальное положение заявителей, обратившихся

в Обрнадзор Югры


Структура заявителей по социальному положению в отчетном периоде в сравнении с 3 кварталом 2018 года и 2 кварталом 2019 года представлена в таблице 2.


Таблица 2

Структура заявителей по социальному положению в отчетном периоде в сравнении с 3 кварталом 2018 года и 2 кварталом 2019 года

Социальный статус

3 кв.

2019

(кол-во)

3.кв.

2019

(доля в %)

2 кв.

2019

(кол-во)

2 кв.

2019

(доля в %)

3 кв.

2018 (кол-во)

3 кв.

2018

(доля в %)

Не указавшие социальный статус

14

36,9

19

26,8

3

12,5

Семья с детьми

11

28,9

38

53,5

6

25

Пенсионер

10

26,4

3

4,2

0

0

Рабочий

1

2,6

1

1,4

4

16,6

Служащий

1

2,6

2

2,8

9

37,5

Студент, учащийся

1

2,6

6

8,5

1

4,2

Домохозяйка

0

0

0

0

1

4,2

Безработный

0

0

2

2,8

0

0

Предприниматель

0

0

1

1,4

0

0

Творческая и научная интеллигенция

0

0

0

0

0

0

Осужденный

0

0

0

0

0

0

Военнослужащий

0

0

0

0

0

0


За отчетный период в адрес Обрнадзора Югры из числа граждан, указавших свой социальный статус, чаще всего обращались семьи с детьми (28,9%) и пенсионеры (26,4%).

Доля граждан, не указавших свой социальный статус, при направлении обращений в третьем квартале 2019 года в сравнении с аналогичным периодом 2018 года, заметно возросла.

Обращения льготных категорий граждан составили 36,8%, основные из них: ветераны труда – 71,4%, семьи инвалида – 14,3%, многодетные семьи – 7,1%.


  1. Динамика поступления коллективных обращений


В отчетный период 2019 года в Обрнадзор Югры поступило 7 коллективных обращений, что составило 18,4% от общего количества поступивших обращений. В основном коллективные обращения поступают от родителей (законных представителей) обучающихся образовательных организаций.

Динамика поступления в Обрнадзор Югры коллективных обращений в 2017-2019 годах представлена на рисунке 4.


в 7 раз

Рис. 4. Динамика поступления коллективных обращений


Таким образом, в сравнении с аналогичными периодами 2017, 2018 годов и 2 квартала 2019 года наблюдается увеличение количества коллективных обращений.

Большинство коллективных обращений поступило из муниципального образования г. Радужный по вопросу непроведения занятий, включенных в расписание.


  1. Динамика поступления обращений от юридических лиц


За отчетный период юридическими лицами направлено в Службу 4 обращения. Динамика поступления обращений от юридических лиц представлена на рисунке 5.

Рис. 5. Динамика поступления обращений от юридических лиц


На основе представленных данных отмечается существенное увеличение количества обращений юридических лиц по сравнению с аналогичными периодами 2017, 2018 годов.

Заявители обращались за разъяснениями по вопросам лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательной деятельности, а также о возможности занимать должность воспитателя со специальностью юриста.


  1. Поступление обращений граждан для рассмотрения из других государственных органов


За отчетный период в Обрнадзор Югры переадресовано для рассмотрения по существу 14 обращений (21 вопрос) из следующих органов государственной власти:

Органы прокуратуры автономного округа (7 обращений, 9 вопросов), 50% от общего количества переадресованных в Службу обращений.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
(2 обращения, 5 вопросов), 14,3% от общего количества переадресованных в Службу обращений);

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в
г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе (1 обращение, 3 вопроса), 7,1% от общего количества переадресованных в Службу обращений;

Департамент образования г. Москвы (1 обращение, 1 вопрос), 7,1% от общего количества переадресованных в Службу обращений;

Министерство просвещения Российской Федерации (1 обращение, 1 вопрос), 7,1% от общего количества переадресованных в Службу обращений;

Управление Министерства внутренних дел России по
Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (1 обращение, 1 вопрос), 7,1% от общего количества переадресованных в Службу обращений;

Управление Роскомнадзора по Тюменской области,
Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (1 обращение, 1 вопрос), 7,1% от общего количества переадресованных в Службу обращений.

Динамика поступивших в Обрнадзор Югры обращений из других органов власти за 3 квартал 2019 года в сравнении с 3 кварталом 2018 года, 2 кварталом 2019 года представлена на рисунке 6.

Рис. 6. Динамика поступивших в Обрнадзор Югры обращений от других органов власти за 3 квартал 2019 года в сравнении с 3 кварталом 2018 года, 2 кварталом 2019 года


Количество обращений, поступивших для рассмотрения по существу в Обрнадзор Югры в 3 квартале 2019 года из других органов государственной власти, уменьшилось по сравнению со вторым кварталом 2019 года на 33 обращения, увеличилось по сравнению с 3 кварталом 2018 года на 10 обращений.


10. Личный прием граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц


В 3 квартале 2019 года руководителем Службы, заместителями руководителя Службы и руководителями структурных подразделений Службы проведено 3 личных приема граждан, что практически соответствует показателю за аналогичный период 2018 года (4 личных приема).

В 3 квартале 2019 года в ходе личных приемов заявители чаще всего обращались за разъяснениями по лицензированию образовательной деятельности и соблюдению лицензионных требований. По всем вопросам заявителям даны исчерпывающие разъяснения норм законодательства в ходе личного приема, направление письменных ответов не требовалось.


11. Динамика поступления вопросов, содержащихся в обращениях граждан


Обращения граждан, поступившие в 3 квартале 2019 года на рассмотрение в Обрнадзор Югры, можно классифицировать по следующим видам: заявление – 34, жалоба – 4 (в 3 квартале 2018 года: заявление – 12, жалоба – 12; в 3 квартале 2017 года: заявление – 33, жалоба – 10). Предложения граждан в адрес Обрнадзора Югры в отчетный период не поступали.

Соотношение поступивших в Обрнадзор Югры обращений по видам классификации представлена на рисунке 7.


Рис. 7. Соотношение поступивших в Обрнадзор Югры обращений по видам классификации


Отмечается значительное сокращение количества жалоб в сравнении с аналогичными периодами 2017, 2018 годов. Поступившие в 3 квартале 2019 года жалобы были коллективными и содержали вопросы, указывающие на бездействие заведующей детским садом в г. Радужный и непроведение занятий, включенных в расписание. Увеличение количества поступивших в 3 квартале 2019 года заявлений, в сравнении с аналогичным периодом 2018 года, связано с общим увеличением количества обращений, поступивших на рассмотрение в Службу.

Общее количество вопросов, содержащихся в поступивших в отчетный период обращениях граждан, составило – 62, из них:

41 вопрос, содержащийся в обращениях, поступили на рассмотрение в Обрнадзор Югры непосредственно от заявителей;

21 вопрос, содержащийся в обращениях, поступили на рассмотрение в Обрнадзор Югры из других органов государственной власти.


12. Предметы ведения (уровень компетенции) по вопросам, содержащимся в обращениях


В 3 квартале 2019 года из 62 вопросов, содержащихся в обращениях, решение которых находится в ведении автономного округа – 44 (71%), в ведении Российской Федерации – 1 (1,6%), вопросы местного значения – 17 (27,4%). Динамика поступления вопросов по предметам ведения представлена на рисунке 8.

Рис. 8. Динамика вопросов по предметам ведения


Сохраняется тенденция направления заявителями обращений в адрес Службы по вопросам, не относящимся к ее компетенции. За отчетный период из 62 вопросов, содержащихся в обращениях, 27 вопросов (43,5%) Обрнадзором Югры направлены для рассмотрения в органы государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входило решение поставленных в обращении вопросов:

Управление образования администрации Кондинского района (13 вопросов);

Администрация города Нефтеюганска (3 вопроса);

Управление образования администрации г.Радужный (2 вопроса);

Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (2 вопроса);

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
(1 вопрос);

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по
Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре в г. Радужный (1 вопрос);

Департамент образования Администрации города Сургута (1 вопрос);

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) (1 вопрос);

Государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (1 вопрос);

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по
Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Урай и Кондинском районе (1 вопрос);

Администрация Кондинского района (1 вопрос).


13. Характеристика вопросов, содержащихся в обращениях


В Обрнадзор Югры в отчетный период поступали вопросы следующих тематических разделов (в соответствии с Типовым общероссийским классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений):

«Социальная сфера» (93,6% от общего количества вопросов);

«Государство, общество, политика» (3,2% от общего количества вопросов);

«Оборона, безопасность, законность» (3,2% от общего количества вопросов);

Данные о тематике и количестве вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших в Обрнадзор Югры в 3 квартале 2019, 2018 годов, 2 квартале 2019 года, представлены в таблице 3.





Таблица 3

Тематика и количество вопросов, содержащихся в обращениях, рассмотренных Обрнадзором Югры в 3 квартале 2019 и 2018 годов, 2 квартале 2019 года

Вопросы

3 кв.

2019 г.

2 кв. 2019 г.

Разница

(+,-)

3 кв. 2018 г.

Разница

(+,-)

«Социальная сфера», «Образование. Наука. Культура»

1.

Доставка обучающихся

3 (4,8%)

2 (2,2%)

+2,6%

0 (0%)

+4,8%

2.

Заработная плата педагогических работников

4 (6,5%)

1 (1,1%)

+5,4%

1 (3,2%)

+3,3%

3.

Контроль качества и надзор в сфере образования

11 (17,7%)

42 (45,2%)

-27,5%

2 (6,5%)

+11,1%

4.

Конфликтные ситуации в образовательных организациях

5 (8,1%)

9 (9,7%)

-1,6%

6 (19,4%)

-11,3%

5.

Культурно-досуговая деятельность обучающихся

9 (14,5%)

0 (0%)

+14,5%

0 (0%)

+14,5%

6.

Материально-техническое и информационное обеспечение образовательного процесса

1 (1,6%)

0 (0%)

+1,6%

2 (6,5%)

-4,9%

7.

Образовательные стандарты, требования к образовательному процессу

13 (20,9%)

6 (6,5%)

+14,4%

5 (16,1%)

+4,8%

8.

Переподготовка и повышение квалификации педагогических работников

1 (1,6%)

1 (1,1%)

+0,5%

3 (9,7%)

-8,1%

9.

Питание обучающихся

6 (9,7%)

3 (3,2%)

+6,5%

0 (0%)

+9,7%

10.

Поступление в образовательные организации

1 (1,6%)

1 (1,1%)

+0,5%

0 (0%)

+1,6%

11.

Стипендии, материальная помощь и другие денежные выплаты обучающимся

1 (1,6%)

0 (0%)

+1,6%

0 (0%)

+1,6%

12.

Условия проведения образовательного процесса

2 (3,2%)

0 (0%)

+3,2%

4 (12,9)

-9,7%

«Социальная сфера», «Труд (за исключением международного сотрудничества)»

13.

Трудовые конфликты. Разрешение трудовых споров

1 (1,6%)

0 (0%)

+1,6%

0 (0%)

+1,6%

«Оборона, безопасность, законность», «Безопасность общества»

14.

Противопожарная служба, соблюдение норм противопожарной безопасности

1 (1,6%)

0 (0%)

+1,6%

0 (0%)

+1,6%

15.

Ответственность за нарушение законодательства

1 (1,6%)

0 (0%)

+1,6%

0 (0%)

+1,6%

«Государство, общество, политика», «Обращения, заявления и жалобы граждан»

16.

Прекращение рассмотрения обращения

1 (1,6%)

2 (2,2%)

-0,6%

0 (0%)

+1,6%

«Государство, общество, политика», «Общие вопросы государственного управления»

17.

Лицензирование. Деятельность по оформлению лицензии

1 (1,6%)

2 (2,2%)

-0,6%

1 (3,2%)

+1,6%


Наибольший интерес у граждан вызвали вопросы «Образовательные стандарты, требования к образовательному процессу» (20,9%) и «Контроль качества и надзор в сфере образования» (17,7%). Вместе с тем количество обращений по данному вопросу «Контроль качества и надзор в сфере образования» в сравнении со 2 кварталом 2019 существенно снизилось (на 27,5%).

Анализ динамики доли вопросов от общего количества, поступивших на рассмотрение в Обрнадзор Югры в 3 квартале 2019 года в сравнении с 3 кварталом 2018 года и 2 кварталом 2019 года, не показал значительных (более 10%) отклонений, за исключением вопросов «Образовательные стандарты, требования к образовательному процессу» (на 14,4%) (при рассмотрении обращений по данному вопросу, только в двух обращениях от одного и того же автора информация частично подтвердилась, на остальные обращения заявителям даны разъяснения со ссылками на нормы законодательства) и «Культурно-досуговая деятельность обучающихся» (направленные по компетенции в Управление образования администрации Кондинского района вопросы были рассмотрены на ненадлежащем уровне, Обрнадзором Югры направлено письмо в Управление о необходимости принятия мер по решению вопросов заявителей образовательной организацией.


14. Результаты рассмотрения вопросов, содержащихся в обращениях


За отчётный период Обрнадзором Югры рассмотрено 28 обращений (32 вопроса). Все обращения рассмотрены Службой своевременно, без нарушения установленного законодательством срока.

Результаты рассмотрения обращений представлены в таблице 4.


Таблица 4

Результаты рассмотрения обращений в 3 квартале 2019 года


Результат рассмотрения

3 кв.2019 г.
(кол-во вопросов/доля %)

2 кв.2019 г.
(кол-во вопросов/доля %)

3 кв.2018 г.
(кол-во вопросов/доля %)

Поддержано

2 (6,3%)

4 (5,7%)

3 (11,1%)

Не поддержано

0 (0%)

1 (1,4%)

0 (0%)

Разъяснено

27 (84,4%)

61 (87,2%)

24 (88,9%)

Оставлено без ответа автору

3 (9,4%)

4 (5,7%)

0 (0%)


По результатам рассмотрения обращений приняты решения «поддержано» по 2 вопросам, что составляет 6,3% от общего количества принятых решений.

По 27 вопросам даны разъяснения (84,4% от общего количества принятых решений).

Решение «не поддержано» Обрнадзором Югры при рассмотрении не принималось.

По трем обращениям (3 вопроса) Обрнадзором Югры принято решение «Оставить без ответа автору». Рассмотрение одного обращения (1 вопрос) прекращено Обрнадзором Югры в связи с поступлением заявления гражданина о прекращении рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На два анонимных обращения ответ заявителям не направлялся в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В конце отчетного периода на рассмотрении находятся 6 вопросов.

На каждый вопрос, направленный по компетенции в Обрнадзор Югры, дается исчерпывающий ответ с указанием норм законодательства.

По итогам рассмотрения обращений Обрнадзором Югры в 3 квартале 2019 года приняты следующие меры реагирования:


№ п/п

Принятые меры

Характер вопроса

Муниципальное образование

1.

Направлена информация в адрес учредителей образовательных организаций с указанием необходимости принятия мер (4 письма)

о непроведении занятий, включенных в расписание

г. Урай

2.

Прекращено рассмотрение ранее направленного обращения

Поступление заявления о прекращении рассмотрения обращения

г. Ханты-Мансийск


15. Заключительные положения


Анализ рассмотренных Службой в 3 квартале 2019 года обращений, а также результатов их рассмотрения и принятых мер показал следующее:

активность населения по вопросам, относящимся к компетенции Обрнадзора Югры, в сравнении с предыдущим периодом (2 квартал 2019 года) снизилась в 1,9 раза, в сравнении с аналогичным периодом 2018 года возросла в 1,6 раза;

большинство обращений поступает в Обрнадзор Югры в форме электронного документа;

сохраняется тенденция направления заявителями обращений в адрес Службы по вопросам, не относящимся к ее компетенции;

поступившие в Обрнадзор Югры обращения рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

анализ содержания обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры в 3 квартале 2019 года, свидетельствует об удовлетворенности заявителей результатами рассмотрения и принятыми мерами, поскольку жалобы на действия должностных лиц Службы при рассмотрении обращений в 2019 году не поступали;

в работе с обращениями граждан в Службе отсутствует судебная практика привлечения к ответственности должностных лиц Обрнадзора Югры за нарушение порядка рассмотрения обращений.


Опубликовано: 18.10.2019        Обновлено: 15.12.2019 14:47