Размер:
Цвет:

Анализ рассмотренных обращений граждан, поступивших в Службу по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2017 год

АНАЛИЗ

рассмотренных обращений граждан, поступивших в Службу по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры за 2017 год

В 2017 году в Обрнадзор Югры поступило 200 письменных обращений граждан (40 жалоб, 159 заявлений, 1 предложение), что в 1,1 раза больше от количества поступивших обращений граждан за 2016 год (189, из них 25 жалоб, 164 заявления), диаграмма (рис. 1).

Рис.1. Динамика количества письменных обращений граждан, поступивших

в Обрнадзор Югры за 2017 год в сравнении с 2016 годом

Информация о поступивших в Обрнадзор Югры обращениях граждан
в отношении образовательных организаций, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представлена на диаграмме (рис. 2).

Рис. 2. Доля обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры в 2017 году по типам образовательных организаций, расположенных на территории автономного округа

10 % (19) - составляют обращения граждан, поступившие в Обрнадзор Югры в отношении негосударственных образовательных организаций, расположенных на территории автономного округа.

Долевое соотношение обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры в отношении образовательных организаций негосударственного сектора, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа представлена на диаграмме (рис. 3).

Рис. 3. Доля обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры в 2017 году в отношении государственных, муниципальных и негосударственных образовательных организаций, расположенных на территории автономного округа

Из общего числа поступивших за отчётный период в Обрнадзор Югры обращений граждан 51% (104 обращения) были направлены заявителями непосредственно в Обрнадзор Югры, 9% (16 обращений) были направлены на рассмотрение в Обрнадзор Югры из Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 40% (80 обращений) переадресованы в Обрнадзор Югры другими государственными органами власти Российской Федерации и государственными органами власти субъектов Российской Федерации:

органами Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры – 41 обращение (51% от общего числа переадресованных обращений);

Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки – 10 обращений (13% от общего числа переадресованных обращений);

Уполномоченным по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре – 7 обращение (8% от общего числа переадресованных обращений);

Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре – 7 обращений (8% от общего числа переадресованных обращений);

Министерством образования и науки Российской Федерации – 3 обращения (4% от общего числа переадресованных обращений);

иными органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 6 обращений (7% от общего числа переадресованных обращений);

органами местного самоуправления автономного округа – 2 обращения (3% от общего числа переадресованных обращений).

Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в порядке переадресации с сопроводительным письмом, в котором содержалась просьба проинформировать о результатах рассмотрения в соответствии
с Федеральным законом от 21.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», принимались Обрнадзором Югры на особый контроль.

Доля обращений граждан, направленных заявителями непосредственно в Обрнадзор Югры и переадресованных в Обрнадзор Югры из других государственных органов, в общей структуре поступивших обращений, представлена на диаграмме (рис. 4).

Анализируя способ поступления (доставки) обращений, необходимо отметить, что использование информационно-коммуникативных технологий при обращении граждан в органы исполнительной власти становится более популярным по сравнению с 2016 годом.

Так, из общего числа поступивших в Обрнадзор Югры обращений граждан наибольшее количество обращений (49%) поступило в электронном виде.

Почтовой доставкой в Службу поступило 38,5% обращений (в основном переадресованные в Службу обращения), 0,5% - посредством факсимильной связи, 3% обращений доставлены лично заявителями, 9 % обращений граждан поступили на рассмотрение в Службу в рамках системы электронного документооборота Обрнадзора Югры, в том числе, поступившие из Управления по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Коллективные обращения составили 14% (27 обращений) от общего количества обращений, поступивших в Службу в 2017 году. Данный показатель увеличился в 1,2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. В основном это педагогические и родительские коллективы образовательных организаций, расположенных на территории                 Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В 2017 году поступило 7 анонимных обращений (в 1,1 раза меньше чем в 2016 году). В четырёх случаях обращения оставлены без ответа в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Также направлена информация в прокуратуру ХМАО – Югры, Главе Нижневартовского района, в общеобразовательные учреждения для анализа ситуации и принятии мер.

Доля анонимных обращений от общего количества обращений представлена на диаграмме (рис. 5).

Рис. 5. Динамика количества индивидуальных, коллективных и анонимных письменных обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры за 2017 год в сравнении с 2016 годом

Рис. 5. Динамика количества индивидуальных, коллективных и анонимных письменных обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры за 2017 год в сравнении с 2016 годом

Обращения граждан, направленные на рассмотрение в Обрнадзор Югры, можно классифицировать по следующим видам обращений:

предложение – 1;

заявление – 153;

жалоба – 30.

Обращений в письменной форме – 78 (42%), в форме электронного документа – 106 (58%).

Из общего числа поступивших в Обрнадзор Югры письменных обращений граждан (184 обращения):

§ 160 обращений (87%) рассмотрены Обрнадзором Югры;

§ 24 обращения (13%), 31 вопрос направлены для рассмотрения в другие государственные органы, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входило решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ).

Распределение долей поступивших в Обрнадзор Югры письменных обращений граждан по процедурам установления порядка рассмотрения обращений граждан представлено на диаграмме (рис.6).


Рис. 6. Доля поступивших в Обрнадзор Югры письменных обращений граждан по процедурам установления порядка рассмотрения обращений граждан в 2017 году

Анализируя обращения граждан, поступившие в Службу в 2017 году из муниципальных образований в сравнении с 2016 годом, отмечается значительное снижение количества обращений, поступивших следующих муниципальных образований автономного округа: Березовский район в 4 раза, Октябрьский район и Покачи в 3 раза, Пыть-Ях в 2 раза, Сургут в 1,2 раза. (диаграмма, рис. 8)

Рис.8. Снижение количества поступивших обращений граждан из муниципальных образований автономного округа в 2017 году в сравнении с 2016 годом.

Настораживает рост обращений граждан в таких муниципальных образованиях, как: Советский район в 6 раз, Нягань в 4,5 раза, Нижневартовский район в 3 раза, Сургутский район 2,5 раза, Когалым в 2,3 раза, Кондинский район в 1,3 раза (диаграмма, рис. 9).

Рис.9. Увеличение количества поступивших обращений граждан из муниципальных образований автономного округа в 2017 году в сравнении с 2016 годом.

Количество обращений граждан, поступивших из муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2017 год
от общего количества обращений, поступивших в Обрнадзор Югры, приведено на диаграмме (рис. 10).

Рис. 10. Соотношение обращений граждан, поступивших из муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2017 год, от общего количества поступивших в Обрнадзор Югры обращений

Поступившие для рассмотрения в Службу вопросы относятся к ведению:

Российской Федерации – 7 вопросов;

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 171 вопрос;

муниципальных образований – 6 вопросов.

От юридических лиц поступило 3 обращения с просьбой разъяснить требования законодательства об образовании.

В ходе личного приема должностными лицами Обрнадзора Югры рассмотрено 63 вопроса, даны разъяснения норм законодательства об образовании, четырём заявителям направлен письменный ответ в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На рассмотрение в Обрнадзор Югры в 2017 году поступил 191 вопрос.

Наиболее актуальными для граждан стали вопросы:

об организации образовательной деятельности, в том числе пятидневной учебной неделе, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, составления расписания занятий и другие (23% от общего количества вопросов, из Когалыма, Кондинского р-на, Нефтеюганска, Лангепаса, Нефтеюганского р-на, Нижневартовска, Нижневартовского р-на, Сургута, Сургутского р-на, Нягани, Урая, Ханты-Мансийска, Ханты-Мансийского р-на). При этом в сравнении с 2016 годом таких обращений стало меньше на 13%;

о нарушении прав несовершеннолетних, включая информацию об отсутствии безопасных условий в образовательной организации, охраны жизни и здоровья обучающихся, организации сбора денежных средств, психологическом давлении на ребенка (22% от общего количества вопросов, из Радужного, Мегиона, Когалыма, Кондинского района, Нефтеюганского р-на, Нижневартовска, Сургута, Сургутского р-на, Х-Мансийского р-на, г.Ханты-Мансийска). В сравнении с 2016 годом меньше на 4%;

о соблюдении лицензионных требований, в том числе по вопросам квалификации педагогических работников, материально-технического обеспечения образовательной деятельности (9% от общего количества вопросов, из Сургута, Советского р-на, Кондинского р-на, Когалыма, Урая, Пыть-Яха, Нижневартовска, Нягани, Ханты-Мансийска, Ханты-Мансийского р-на, Лангепаса, Нефтеюганска. Больше на 2%, чем в 2016 году:

о предоставлении государственных услуг (7% от общего количества вопросов).

В 2017 году продолжают поступать обращения педагогических работников о нарушении их прав и превышении полномочий руководителем образовательной организации (7% от общего количества вопросов, Сургут, Сургутский р-н, Нягань, Мегион, Советский р-н, Ханты-Мансийский р-н, Лангепас, Нижневартовск, Нефтеюганский р-н), а также об очередности в детский сад г.Ханты-Мансийска, Сургута, Когалыма.

Также отмечается рост обращений по вопросам предоставления платных образовательных услуг (Урай, Нягань, Ханты-Мансийск, Советский р-н); приема в образовательные организации (Сургут, Ханты-Мансийск).

По-прежнему от граждан поступают обращения по вопросам проведения государственной итоговой аттестации (на уровне 2016 года).

В 2017 году перестали поступать обращения, содержащие вопросы о выдаче документов об обучении частными организациями.

Основная доля поступивших в 2017 году в Обрнадзор Югры обращений граждан приходится на обращения от:

родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников образовательных организаций – 91 обращение, что составляет 49% от общего количества поступивших обращений за 2017 год;

педагогических работников образовательных организаций – 52 (28%);

обращений от обучающихся и студентов, выпускников образовательных организаций – 26 обращений (14%);

представителей администрации образовательных организаций (учредителей образовательных учреждений) – 1 обращение (0,5%);

иные лица –14 (8%).

Обрнадзором Югры при рассмотрении обращений поддержано 39 вопросов (24% от общего количества рассмотренных вопросов).

По подтвердившимся фактам нарушений законодательства об образовании Обрнадзором Югры предприняты меры в отношении проверяемых организаций, направленные на устранение и пресечение выявленных нарушений:

возбуждены дела об административном правонарушении в отношении юридических и должностных лиц образовательных организаций (Нижневартовск 2 протокола – по одному в отношении ЮЛ и должностного лица (ч. 2 ст. 5.57); Сургут 1 протокол в отношении ЮЛ (ч. 1 ст.19.20); Сургутский район 2 протокола (ч.3 ст.19.20); Ханты-Мансийский район 2 протокола (ч.3 ст.19.20); Кондинский район 1 протокол (ч.3 ст.19.20));

в адрес руководителей образовательных организаций, учредителей образовательных организаций направлялись предписания об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании, предостережения и письма Обрнадзора Югры о необходимости принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства об образовании. Главам муниципальных образований направлялась информация о совершенных правонарушениях для принятия дополнительных мер в муниципальном образовании.

Разъяснены 118 вопросов (73% от общего количества вопросов), содержащихся в обращениях граждан. Решение «не поддержано» при рассмотрении обращений не принималось. Оставлено без ответа автора в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации 4 вопроса.

Общее количество вопросов, рассмотренных Обрнадзором Югры в 2017 году, составило – 161, что на 1,9 раза меньше чем в 2016 году (313).

В соответствии с Типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан, организаций и общественных объединений в 2017 году Службой рассматривались вопросы тематических разделов «Социальная сфера», «Государство, общество, политика»; тематик «Образование. Наука. Культура» (183 вопроса, 96%), «Социальное обеспечение и социальное страхование» (1 вопрос, 0,5%), «Труд и занятость населения» (1 вопрос, 0,5%), «Хозяйственная деятельность» (1 вопрос, 0,5%), «Основы государственного управления» (5 вопросов, 2,5%) (диаграмма, рис. 11):


Рис. 11. Виды вопросов, содержащихся в обращениях

Образовательный процесс. Укрепление материальной базы системы образования и финансирование

29 вопросов

Управление системой образования

23 вопроса

Система основного общего образования

21 вопрос

Конфликтные ситуации в образовательных учреждениях

21 вопрос

Детские дошкольные воспитательные учреждения

15 вопросов

Платное образование

14 вопросов

Труд и социальная защита работников системы образования

9 вопросов

Эквивалентность дипломов

7 вопросов

Система высшего профессионального образования. Деятельность вузов

6 вопросов

Система дошкольного образования

6 вопросов

Система среднего профессионального образования

5 вопросов

Единый государственный экзамен

5 вопросов

Внешкольные учреждения – юных техников, лагеря отдыха и т.д.

4 вопроса

Получение места в детских дошкольных воспитательных учреждениях

3 вопроса

Частные дошкольные образовательные учреждения

3 вопроса

Предоставление общежития

2 вопроса

Государственные общеобразовательные школы, кадетские и иные образовательные учреждения

1 вопрос

Государственные интернаты и детские дома

1 вопрос

Обучение за рубежом

1 вопрос

Программы обучения и учебники

1 вопрос

Мероприятия стимулирующего характера. Поощрения (гранты, награждения, стипендии и пр.)

1 вопрос

Повышение квалификации педагогов

1 вопрос

Подготовка медицинских кадров

1 вопрос

Деятельность руководителей вузов

1 вопрос

Выплата стипендий

1 вопрос

Образовательные учреждения среднего профессионального образования

1 вопрос

На конец отчетного периода находятся на рассмотрении 4 вопроса.

Все обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Службу, в том числе из Аппарата Губернатора автономного округа, рассмотрены Службой своевременно, без нарушения установленного законодательством срока рассмотрения обращений граждан.

Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в ноябре 2017 года проведена проверка соблюдения Службой требований законодательства при рассмотрении обращений граждан. В ходе проведения проверки нарушений законов, относящихся к предмету проверки, не выявлено.



Опубликовано: 05.02.2018 10:00        Обновлено: 29.10.2019 09:36